El Gobierno de la Ciudad de México publicó este 4 de agosto de 2026 en la Gaceta Oficial los decretos mediante los cuales desincorpora del dominio público dos predios ubicados en Iztapalapa para donarlos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)-Bienestar. La jefatura de Gobierno capitalino formalizó la transferencia gratuita de estos inmuebles con el objetivo de fortalecer la infraestructura de salud en una de las alcaldías más pobladas de CDMX.
Los terrenos serán destinados a la ampliación y mejora de los servicios de salud que el IMSS-Bienestar ofrece a la población de bajos recursos en la zona oriente de la capital. Esta donación forma parte de una estrategia más amplia del gobierno local para colaborar con instituciones federales en materia de atención médica y acceso universal a la salud.
Decretos publicados en la Gaceta Oficial de CDMX
De acuerdo con la Gaceta Oficial de la Ciudad de México del 4 de agosto de 2026, la jefatura de Gobierno encabezada por Clara Brugada formalizó la desincorporación de dos inmuebles del régimen del dominio público. Este procedimiento administrativo es necesario para permitir la transferencia legal de los terrenos a una institución federal como el IMSS.
Los decretos especifican que ambos predios se encuentran en Iztapalapa, demarcación que concentra la mayor población de la capital mexicana con más de 1.8 millones de habitantes según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La zona históricamente ha presentado déficit en infraestructura de salud pública, lo que hace estratégica esta donación.
La desincorporación implica que los terrenos dejan de formar parte del patrimonio público capitalino para convertirse en propiedad del IMSS-Bienestar, organismo descentralizado de la Secretaría de Salud federal encargado de brindar atención médica gratuita a población sin seguridad social.
Ubicación y características de los predios donados
Aunque la Gaceta Oficial no detalla la superficie exacta de los dos predios en Iztapalapa, documentos previos del Gobierno de la CDMX sobre donaciones similares indican que este tipo de terrenos destinados a infraestructura de salud suelen oscilar entre 500 y 1,000 metros cuadrados cada uno, dependiendo de la disponibilidad del suelo urbano en la zona.
Los inmuebles se localizan en zonas estratégicas de Iztapalapa con alta densidad poblacional y demanda de servicios médicos. Esta alcaldía registra uno de los índices más altos de marginación social en la Ciudad de México, lo que justifica la prioridad para ampliar la cobertura de salud pública.
En donaciones anteriores realizadas por el gobierno capitalino al IMSS-Bienestar, los predios han sido utilizados para la construcción de Centros de Salud, Unidades de Medicina Familiar y espacios de atención especializada para enfermedades crónicas como diabetes e hipertensión, principales causas de mortalidad en México.
Antecedentes de donaciones a IMSS-Bienestar
Esta no es la primera vez que el Gobierno de la CDMX dona terrenos al IMSS-Bienestar. En julio de 2026, la administración de Clara Brugada desincorporó dos predios ubicados en las alcaldías Iztacalco y Coyoacán con una superficie conjunta de mil 558.65 metros cuadrados, también destinados a fortalecer los servicios de salud gratuitos.
Además, en agosto de 2026 se publicó un decreto para desincorporar un inmueble en la alcaldía Miguel Hidalgo con el mismo propósito. Previamente, en julio del mismo año, se donaron dos predios en Gustavo A. Madero e Iztapalapa, marcando un patrón de colaboración sostenida entre el gobierno local y las instituciones federales de salud.
Estas acciones se enmarcan en el compromiso del gobierno capitalino de garantizar el derecho a la salud consagrado en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La estrategia busca reducir las brechas de desigualdad en el acceso a servicios médicos entre diferentes zonas de la ciudad.
IMSS-Bienestar y su papel en la CDMX
El IMSS-Bienestar es el organismo encargado de operar el modelo de salud gratuito impulsado por el gobierno federal para sustituir al extinto Seguro Popular. Su objetivo es brindar atención médica sin costo a personas que no cuentan con seguridad social a través del IMSS o el ISSSTE.
En la Ciudad de México, el IMSS-Bienestar ha expandido su presencia mediante convenios con el gobierno local, que facilita terrenos e infraestructura para la construcción de nuevas unidades médicas. Actualmente, la institución opera varias clínicas y centros de salud en alcaldías con alta concentración de población vulnerable.
La donación de predios en Iztapalapa responde a la necesidad de ampliar la capacidad de atención en una demarcación donde los hospitales y centros de salud existentes operan con niveles de saturación elevados, especialmente en temporadas de alta incidencia de enfermedades respiratorias y crónico-degenerativas.
Proceso legal de desincorporación del dominio público
La desincorporación de bienes del dominio público es un procedimiento administrativo regulado por la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público de la Ciudad de México. Este proceso permite que un inmueble propiedad del gobierno local pueda ser transferido a otra institución pública o privada mediante donación, venta o permuta.
Para que un bien sea desincorporado, debe cumplir con ciertos requisitos técnicos y legales, entre ellos: no estar destinado a un uso público esencial, contar con dictamen favorable de las áreas jurídicas y patrimoniales del gobierno, y que su transferencia beneficie el interés público.
En este caso, los dos predios de Iztapalapa fueron evaluados por la Secretaría de Administración y Finanzas de la CDMX, que emitió opinión favorable para su donación al IMSS-Bienestar. La publicación en la Gaceta Oficial formaliza el acto administrativo y le da plena validez jurídica.
Impacto esperado en la salud pública de Iztapalapa
La donación de estos dos predios al IMSS-Bienestar tiene el potencial de mejorar significativamente el acceso a servicios médicos en Iztapalapa. La alcaldía enfrenta desafíos estructurales en materia de salud, incluyendo la falta de suficientes centros de atención primaria y hospitales con capacidad para atender emergencias.
Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), Iztapalapa concentra uno de los mayores porcentajes de población con carencias por acceso a servicios de salud en la capital. La construcción de nuevas unidades médicas en los terrenos donados podría reducir los tiempos de espera y mejorar la calidad de la atención.
Además, la presencia del IMSS-Bienestar en la zona permitiría descongestionar otros hospitales públicos como el Hospital General de Iztapalapa y el Hospital Regional 1º de Octubre del ISSSTE, que operan con tasas de ocupación cercanas al 100% durante gran parte del año.
Siguiente paso: construcción de infraestructura médica
Una vez formalizada la donación mediante los decretos publicados en la Gaceta Oficial, el siguiente paso corresponde al IMSS-Bienestar, que deberá elaborar los proyectos ejecutivos para la construcción de la infraestructura médica en los predios de Iztapalapa.
El organismo federal deberá definir si los terrenos se destinarán a Centros de Salud, Unidades de Medicina Familiar o instalaciones de atención especializada. Posteriormente, se asignarán los recursos presupuestales necesarios y se licitará la obra a través de procesos de contratación pública.
El tiempo estimado para la construcción de una unidad médica de primer nivel oscila entre 12 y 18 meses, dependiendo de la complejidad del proyecto y la disponibilidad de recursos. En tanto, el Gobierno de la CDMX continuará identificando otros predios susceptibles de ser donados para fortalecer la red de salud pública en la capital.
Colaboración entre gobierno federal y local en salud
La donación de predios al IMSS-Bienestar refleja la coordinación entre el gobierno federal y el gobierno de la Ciudad de México en materia de política pública de salud. Esta colaboración es fundamental para optimizar recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos en la atención médica a la población.
El modelo de IMSS-Bienestar se sustenta en la transferencia de recursos federales hacia las entidades federativas, que a su vez aportan infraestructura, personal y equipamiento. En el caso de CDMX, el gobierno local ha optado por facilitar terrenos estratégicos para acelerar la expansión de la red de salud gratuita.
Este esquema de coordinación intergubernamental ha permitido la apertura de nuevas unidades médicas en diferentes alcaldías, beneficiando a miles de familias que antes debían trasladarse largas distancias para recibir atención médica o acudir a hospitales saturados en otras zonas de la ciudad.
La estrategia también incluye la modernización de instalaciones existentes, la capacitación de personal médico y la dotación de medicamentos gratuitos, pilares del programa de salud universal impulsado por el gobierno federal desde 2024.
Contexto de la salud pública en Iztapalapa
Iztapalapa es la alcaldía más poblada de la Ciudad de México y una de las que presentan mayores rezagos en infraestructura de salud. De acuerdo con cifras del INEGI, más del 30% de su población vive en condiciones de pobreza o vulnerabilidad socioeconómica.
La demarcación cuenta con varios hospitales públicos y centros de salud, pero la demanda de servicios médicos supera con frecuencia la capacidad instalada. Los principales problemas de salud que atienden estas unidades incluyen diabetes, hipertensión arterial, obesidad y enfermedades respiratorias.
La pandemia de COVID-19 evidenció las limitaciones del sistema de salud en la zona, cuando los hospitales operaron al límite de su capacidad y miles de pacientes debieron ser referidos a otras alcaldías. Desde entonces, autoridades locales y federales han trabajado en estrategias para fortalecer la red de atención médica en Iztapalapa.
La donación de los dos predios al IMSS-Bienestar se suma a otros esfuerzos como la ampliación del Hospital General de Iztapalapa, la construcción de nuevas clínicas de especialidades y la implementación de brigadas médicas móviles que llevan servicios a colonias de difícil acceso.
Opinión de especialistas sobre la donación
Especialistas en salud pública consideran que la donación de terrenos para infraestructura médica es una medida acertada, pero advierten que debe acompañarse de presupuesto suficiente para la construcción, equipamiento y operación de las nuevas unidades.
Desde organizaciones de la sociedad civil dedicadas al monitoreo de políticas de salud, se ha señalado que la simple transferencia de predios no garantiza la solución a los problemas de acceso si no se asignan recursos humanos, financieros y materiales para poner en funcionamiento las instalaciones en el menor tiempo posible.
También se ha llamado la atención sobre la necesidad de que las nuevas unidades del IMSS-Bienestar cuenten con personal médico suficiente y bien capacitado, así como con abasto constante de medicamentos y equipos de diagnóstico. De lo contrario, las instalaciones podrían quedar subutilizadas o generar frustración entre la población.
En este sentido, la coordinación entre el gobierno federal y el gobierno de la CDMX será clave para garantizar que los predios donados se conviertan en espacios funcionales que realmente mejoren la calidad de vida de los habitantes de Iztapalapa y otras alcaldías beneficiadas con proyectos similares.
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