El programa de vigilancia FISA Sección 702 expiró este viernes 13 de junio de 2026 en Estados Unidos, marcando la primera vez que esta autoridad de inteligencia caduca desde su aprobación en 2008. El vencimiento ocurrió después de que el Congreso no logró aprobar una extensión debido a desacuerdos entre demócratas y republicanos.
La Sección 702 de FISA autoriza la vigilancia sin orden judicial de extranjeros ubicados fuera de Estados Unidos a través de la recopilación de información de sistemas de comunicaciones domésticos. Aunque solo puede dirigirse a extranjeros que se espera posean, reciban o comuniquen información de inteligencia extranjera, las comunicaciones de ciudadanos estadounidenses con los objetivos extranjeros pueden quedar incidentalmente capturadas.
El estancamiento legislativo que provocó la expiración
El proceso para extender el programa enfrentó múltiples obstáculos en ambas cámaras del Congreso. La Cámara de Representantes aprobó en abril una extensión de tres años con una enmienda no relacionada que prohíbe a la Reserva Federal emitir moneda digital. Sin embargo, el Senado aprobó posteriormente una extensión de 45 días sin incluir la prohibición de moneda digital.
El jueves, la Cámara no logró aprobar una extensión de corto plazo hasta el 2 de julio, y los republicanos de la Cámara se retiraron a un receso previamente programado hasta el 23 de junio. Los republicanos del Senado realizaron dos intentos fallidos para aprobar una extensión de corto plazo ese mismo día.
El Senado tiene un proyecto de ley que se espera cuente con apoyo bipartidista para una extensión de tres años, pero está siendo bloqueado por senadores demócratas. El líder de la mayoría del Senado, John Thune, expresó su preocupación sobre las consecuencias de la expiración.
going to shut the lights off on this program and put at risk the American people
La controversia por el nombramiento de Bill Pulte
La principal razón del bloqueo demócrata es la objeción al nombramiento de Bill Pulte como director interino de inteligencia nacional. Pulte, quien no tiene experiencia en inteligencia y se desempeñaba como director de la Agencia Federal de Financiamiento de Vivienda, ha llevado a cabo investigaciones de fraude hipotecario contra varios demócratas prominentes.
El presidente Donald Trump nominó a Jay Clayton, fiscal federal del Distrito Sur de Nueva York, como director permanente de inteligencia nacional. El Comité de Inteligencia del Senado programó la audiencia de confirmación de Clayton para el miércoles. Pulte no debe iniciar su función interina hasta dos días después de la audiencia de Clayton.
Pulte reemplazaría a Tulsi Gabbard como jefe de inteligencia saliente. La falta de experiencia de Pulte en asuntos de inteligencia ha generado preocupaciones entre los demócratas sobre el posible uso político del programa de vigilancia.
La continuidad operativa bajo certificación judicial
A pesar de la expiración estatutaria, el programa opera bajo una certificación de la Corte de Vigilancia de Inteligencia Extranjera válida hasta marzo de 2027. Esta certificación podría permitir que el programa continúe operando sin aprobación del Congreso, aunque persiste la incertidumbre sobre la participación de las empresas.
El Centro Brennan para la Justicia emitió una declaración clarificando el estatus legal de las certificaciones existentes.
The law is clear that these certifications, and the directives issued to companies under them, are grandfathered; they remain valid until their expiration date, even if the underlying statute expires
Sin embargo, el senador Mark Warner, vicepresidente del Comité de Inteligencia, expresó dudas sobre si los proveedores de comunicaciones continuarán participando sin la indemnización que proporciona la ley.
What we believe, and we’ll see, and what we were told in 2024 when we were racing to get it done by midnight, is that the communication providers — the telcos and the Googles and the others — if they don’t come carry the indemnification that the law provides them, they won’t provide this information. So, we don’t know the answer to that, but it is obviously a high-risk proposition
Las implicaciones para la seguridad nacional
La expiración del programa genera incertidumbre sobre su continuidad práctica. Las empresas de telecomunicaciones y tecnología requieren indemnización bajo la ley para participar en el programa. Sin la protección legal activa, no está claro si estas compañías continuarán proporcionando datos a las agencias de inteligencia.
Warner también señaló la ambigüedad sobre si una orden ejecutiva podría proporcionar suficiente protección legal a las empresas para mantener su participación.
I don’t know whether an executive order, whether the telcos will continue with the question, as some of them, it’s not a huge push for them. I think they don’t mind participating as long as they get indemnification. If the indemnification goes away — that’s why we’ve always tried to not get into this territory of having it expire
El líder de la Cámara, Mike Johnson, y otros legisladores republicanos han advertido sobre los riesgos de seguridad que implica la interrupción del programa, mientras que los demócratas mantienen su postura hasta resolver sus preocupaciones sobre el liderazgo de inteligencia.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la Sección 702 de FISA?
Es un programa que autoriza la vigilancia sin orden judicial de extranjeros ubicados fuera de Estados Unidos a través de la recopilación de información de sistemas de comunicaciones domésticos. Solo puede dirigirse a extranjeros que se espera posean información de inteligencia extranjera.
¿Por qué no se aprobó la extensión del programa?
Los demócratas bloquearon la extensión debido a objeciones sobre el nombramiento de Bill Pulte como director interino de inteligencia nacional. Pulte no tiene experiencia en inteligencia y ha llevado a cabo investigaciones de fraude hipotecario contra varios demócratas prominentes.
¿El programa dejará de funcionar completamente?
Existe incertidumbre. El programa opera bajo una certificación judicial válida hasta marzo de 2027, lo que podría permitir su continuidad. Sin embargo, no está claro si las empresas de telecomunicaciones y tecnología seguirán participando sin la indemnización que proporciona la ley.
La expiración de la Sección 702 representa un momento crítico en el debate estadounidense sobre el equilibrio entre seguridad nacional y privacidad. El Congreso tiene pendiente resolver el impasse político cuando la Cámara regrese del receso el 23 de junio, mientras la certificación judicial mantiene abierta la posibilidad de operación continua hasta marzo de 2027.
